Ley de Transparencia: un medio para entender los casos de visas rechazadas

Por: Jorge León Báez de venezolanoenchile.com

 El 11 de agosto de 2008 fue promulgada en Chile la Ley de Transparencia o Ley N° 20.285 sobre Acceso a la información pública, durante el primer período de Michelle Bachelet para posteriormente entrar en vigor el 20 de abril de 2009.

El objetivo de esta ley es poner a disposición de cualquier persona que lo requiera la información de los organismos públicos, promoviendo la claridad en el sistema estatal, abriendo espacios para la participación y elevando las exigencias de rendición de cuentas de la gestión pública. Junto a una ley, también se creó el Consejo para la Transparencia, órgano autónomo de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que vela por el cumplimiento de la normativa.

Chile es pionero en Latinoamérica en este tipo de iniciativas, siendo el primer país de la región que logró sistematizar el acceso a la información pública, mérito suficiente para generar confianza y estar ubicado en el vigésimocuarto puesto del último Índice de Percepción de Corrupción publicado hasta la fecha por la organización Transparencia Internacional.

¿Por qué esta ley está relacionada a los casos de rechazo de visas y a las posteriores solicitudes de reconsideración?

La ley sobre la cual el Departamento de Extranjería y Migración (DEM) basa sus decisiones data del año 1975, por lo tanto, hay conceptos y procedimientos contemplados en ella que, por el avance de la sociedad y la tecnología, son incoherentes en los tiempos actuales.

El tema de los contratos u ofertas laborales falsas es un ejemplo de esta situación, ya que las decisiones que ha tomado el DEM sobre estos casos pueden ser interpretadas como arbitrarias, al no provenir de un marco legal con estructuras suficientemente claras.

Es aquí donde la Ley de Transparencia se vuelve importante, ya que toda resolución exenta que emite el DEM, así como las investigaciones que hace la PDI para complementar el análisis de las solicitudes, están disponibles en los portales de transparencia de cada organismo y su consulta podría ayudar a entender en qué se basaron para tomar esas decisiones.

¿Cómo se obtiene esta información?

El Portal de Transparencia de Chile, en su página web, indica que todas las personas tienen derecho a solicitar información pública. Esto se hace mediante una solicitud formal en la que el interesado especifica cuál es la información requerida, en qué formato la necesita y cómo desea que se ejecute la entrega.

Esta petición debe ir acompañada de los nombres, apellidos, dirección y firma del solicitante, explicación de la información que requiere de manera clara y la identificación del organismo al cual va dirigida esta solicitud.

La planilla puede ser ingresada digitalmente a través del Portal de Transparencia, enviada por correo postal o dejada presencialmente en las oficinas del organismo al cual se dirige la solicitud. Los tiempos de respuesta, se supone, deben ser menores a 20 días hábiles, con una prórroga de 10 días hábiles en caso de que el organismo fundamente un retraso, sin embargo, en la práctica toma entre tres y cuatro meses obtener la información solicitada.

¿Qué datos componen el informe del organismo?

Durante el 2017 fue rechazada una gran cantidad de solicitudes de visa por “efectuar declaraciones falsas en lo que respecta al contrato de trabajo”, cuyos documentos prevenían de lo que el DEM denomina “empleadores falsos”.

En la resolución exenta a través de la cual se notifica al solicitante el rechazo, se encuentra el número de oficio emitido por la PDI con la investigación correspondiente a su caso. Cualquier persona interesada puede entonces tener acceso a este documento en el que se detalla el nombre completo, RUT, empresas en las que participa como represente legal, visitas al domicilio fiscal, antecedentes penales, estatus migratorio, modus operandi, declaraciones de testigos y un veredicto que se utiliza como base para concluir que el empleador era falso y que luego el DEM toma como razón para negar la solicitud.

Si bien este recurso no soluciona el problema de fondo, que es el rechazo de la visa, al menos da información adicional acerca del caso, la cual es muy útil conocer a la hora de solicitar la reconsideración y estructurar la tan importante carta de motivos.

Un caso real

El pasado 21 de enero de 2018 entrevisté en Enfoque Migratorio a José Rubio, un profesional venezolano cuya solicitud de visa temporaria fue rechazada y actualmente tiene una solicitud de reconsideración en trámite.

Él es uno de los casos derivados de una famosa empresa dirigida por una venezolana que funcionaba en la calle Monjitas, en Santiago Centro, que se dedicaba a vender ofertas laborales y contratos bajo la figura de tercerización, que servían a los inmigrantes recién llegados como requisito para la solicitud de sus visas de residencia.

Cuando José recibió la notificación del DEM con el rechazo de su visa, de inmediato optó por ejercer su derecho contemplado en la Ley de Transparencia y solicitó a la PDI el oficio que habían tomado como base para analizar su caso.

Al recibirlo, 4 meses después de la petición, se dio cuenta que era una investigación completa a la empresa que había emitido su oferta laboral y que el DEM había solicitado luego de contabilizar más de 1000 contratos de trabajo con extranjeros firmados por dicha organización, concluyendo, luego de varias visitas al establecimiento y entrevistas a involucrados (todas detalladas en el informe), que no había manera de justificar la contratación de estos cientos de personas y que se descartaba la relación contractual entre estos y la empleadora.

Esta información fue muy valiosa para que José preparara entonces su solicitud de reconsideración basándose, entre otros aspectos, en los derechos humanos de los inmigrantes en Chile, por lo cual espera obtener resultados positivos muy pronto.

(Enfoque Migratorio es un programa radial conducido por Jorge León Báez, transmitido en vivo todos los domingos a las 11am por www.radiochevere.cl y luego es distribuido en formato podcast a través de www.enfoquemigratorio.com)

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